小吃店2029大轉型：從「免用統一發票」到「正式開發票」的教戰手冊

小規模營業人如何在 2029 年前完成轉型？一次說清楚

台灣長期對部分小規模營業人（如豆漿店、麵食館、自助餐、便當店等）提供「免用統一發票」與「1% 查定課徵」的租稅優惠。然而，隨著行動支付普及、交易透明化需求提高，財政部已明確宣布：免用統一發票制度將在 2028 年底落日，2029 年起逐步回歸一般課稅制度。

這項政策影響全台約 7 萬家業者，包括許多傳統餐飲、小吃店、飲料店與其他大眾化消費業者。事務所客戶若屬於免用統一發票業別，務必提前了解轉型時程與準備方向。

一、政策背景：為何免用統一發票制度要調整？

依據中央社報導，財政部指出，過去免開發票制度是基於傳統小店營運模式、現金交易比例高、設備不足等因素而設計。然而近年：

• 行動支付普及率大幅提升
• KIOSK、自助點餐機等設備成本下降
• 電子發票與雲端發票已成主流
• 政府推動交易透明化與減碳政策

因此，財政部決定讓免開發票制度逐步退場，讓小規模營業人回歸一般課稅制度，並提升市場公平性。

二、現行規定：哪些業者仍可免開發票？期限到什麼時候？

依據財政部公告（查定課徵營業人使用行動支付及多媒體資訊服務機適用租稅優惠作業規範），以下業者在 2026/1/1～2028/12/31 仍可免開統一發票：

• 豆漿店
• 麵食館
• 自助餐
• 便當店
• 冰果店
• 甜食館
• 排骨飯、餐盒業者
• 其他經核定之大眾化消費飲食店

只要業者導入行動支付或 KIOSK，且經國稅局核准，即使月營業額超過 20 萬元，仍可維持：

• 免用統一發票
• 1% 查定課徵營業稅率

直到 2028 年底為止。

三、2029 年起：免開發票制度正式落日

依據多家媒體報導，財政部已確認：

2029 年 1 月 1 日起，月營業額達 20 萬元以上的小規模營業人，將全面改為使用統一發票，並適用 5% 營業稅。

四、法源依據：免用統一發票的法律基礎與調整方向

1. 《營業稅法》第 32 條

規定特定小規模營業人可採查定課徵，並得免用統一發票。

2. 財政部「查定課徵營業人使用行動支付及多媒體資訊服務機適用租稅優惠作業規範」

明定緩衝期、適用對象、申請方式與落日時間。

3. 國稅局公告

北區國稅局已多次提醒：

• 緩衝期後將不再屬於「營業性質特殊營業人」
• 月營業額達 20 萬元者必須開立統一發票
• 建議提前導入電子發票、行動支付與 KIOSK，以降低轉型衝擊

五、事務所客戶該如何準備？（建議的轉型進程）

1. 確認是否屬於免用統一發票業別

若屬於大眾化消費飲食店，且目前採查定課徵，需特別留意。

2. 評估月營業額是否接近或超過 20 萬元

若已接近門檻，建議提前規劃開立統一發票流程。

3. 導入行動支付或 KIOSK（可延長優惠至 2028 年底）

這是目前最重要的緩衝措施。

4. 提前導入電子發票系統

包含：

• POS 系統
• 電子發票平台
• 手機載具整合
• 雲端發票上傳流程

5. 調整帳務流程與成本結構

轉型後需面對：

• 5% 營業稅
• 進項憑證管理
• 發票開立與作廢流程
• 申報方式改變

6. 重新檢視售價策略

因營業稅改為 5%，部分業者可能需調整售價或成本結構。

六、結語：免開發票時代將結束，越早準備越有利

免用統一發票制度即將在 2028 年底落日，2029 年起月營業額達 20 萬元以上的小規模營業人將全面開立統一發票。這不僅是稅制調整，更是小店家數位化、透明化的轉型契機。